目前，我国健康服务业总规模占GDP总值仅为5%左右。如果按照每年8%的增幅进行测算，2020年我国GDP将达到80万亿元，《意见》提出的健康服务业总规模占国家GDP的比例为10%，这一比例基本与欧洲现有水平持平，低于美国的16%，但远高于我国目前的5%。健康服务业总规模的快速增长，必然带动药品、医疗器械等相关产业的高速发展。生物医学工程是医疗器械研究开发的支撑学科，国家需求的拉动，会极大地促进生物医学工程学科的发展。然而另一方面，健康服务业总规模增长的速度再快，也很难满足社会经济快速发展所带来的对健康服务的广泛需求，特别是城镇化和老龄化所带来的对医疗服务的巨大刚性需求。即使是美国，健康支出和健康需求的矛盾依然存在。而要达到美国市场的现有水平，我国健康服务业总规模还有100倍的上升空间，这无疑是国家和社会财力的难以承受之重。

 　近年来，我国基层医疗卫生服务体系建设不断加强，尤其是2007年农村卫生服务体系建设项目开始实施以后，国家在2008~2010年间新增83亿元用于农村卫生机构医疗器械的采购，相当一部分基层医疗卫生机构特别是乡镇卫生院的卫生装备水平得到了明显的改善。但是从整体来看，获得建设资金补助的基层卫生机构仍是少数，院均建设资金投入水平还不高。据全国卫生统计年报报告，2008~2010年，全国乡镇卫生院万元以上设备总值增长54.9亿元，院均增长仅为13.8万元。

 　基层医疗机构特别是中西部落后地区的医疗机构对于医疗器械具有持续的升级换代需求。2009~2011年基层医疗卫生服务体系建设规划投入1000亿元支持了2000所县医院、5000所中心卫生院和2400所社区卫生服务中心的能力建设。如果将支持范围扩大至全国6000所县医院、3.7万家乡镇卫生院和6500家政府办社区卫生服务中心，还将需要至少3000亿元的财政投入。再加上人民群众不断增长的健康需求，推动基层医疗设备配置的整体标准不断提高，将给各级财政造成持续性的投入压力。

 　国产医疗器械产业的发展是有限增长的财政投入应对不断增长的医疗服务需求的战略保障。只有国产医疗器械产业同步发展，才能在即将到来的老龄化和城镇化所带来的医疗服务需求井喷时，使得确定的财政投入满足社会发展的时代需求，让同样的医疗支出享受到更好的医疗服务。

 　机会与挑战并存。创新是化解上述矛盾的唯一出路。国产医疗器械产业的创新发展，离不开生物医学工程学科的技术支撑。生物医学工程领域科研成果的产业转化和市场开发是医疗器械发展的创新源头，对推动产业创新发展至关重要。