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新闻中心
GB/T 42062-2022医疗器械风险管理评审输出全解析
GB/T 42062-2022《医疗器械 风险管理对医疗器械的应用》(等同采用ISO 14971:2019)作为医疗器械风险管理的核心标准,明确将“风险管理评审”(第9章)列为全生命周期风险管理的闭环关键环节,而评审输出作为评审活动的最终成果,是证明风险管理有效性、支撑产品合规上市与持续管控的核心依据。本文将从评审输出的核心定位、法定要求、核心内容、编制规范、常见误区及实操要点六大维度,结合标准条款与行业实操,进行全面、细致的解析,助力医疗器械企业精准落地标准要求,规避合规风险。
一、评审输出的核心定位与标准意义
GB/T 42062-2022第9章明确规定,风险管理评审是由企业最高管理者主持,结合风险管理计划、全生命周期风险管控成果及内外部变化,对风险管理活动的适宜性、充分性和有效性进行的系统性评审,评审输出是评审结论的正式载体,兼具“合规证明”与“管控指引”双重价值。
从标准框架来看,风险管理评审输出承接风险分析(第5章)、风险评价(第6章)、风险控制(第7章)、综合剩余风险评价(第8章)的所有成果,同时为生产和生产后活动(第10章)提供明确指引,是连接“前期风险管控”与“后期持续监控”的关键纽带,确保风险管理形成“计划-实施-评审-改进”的闭环体系。
其核心意义体现在三点:一是向监管机构、审核方证明企业风险管理活动符合GB/T 42062-2022及相关法规要求;二是为企业内部决策提供依据,明确风险管控的改进方向;三是保障患者与使用者安全,确认产品综合剩余风险已降至合理可行的最低水平(ALARP),且临床受益大于潜在风险。
二、评审输出的法定要求与标准依据
(一)核心标准条款要求
GB/T 42062-2022第9.2条明确规定,风险管理评审应形成正式的输出文件,且输出内容需覆盖以下核心要素(标准强制性要求,缺一不可):
1.风险管理活动的总体评价结论(适宜性、充分性、有效性);
2.产品综合剩余风险的可接受性判定结论;
3.风险管理计划的修订需求(如适用);
4.风险控制措施的改进需求(如适用);
5.生产和生产后活动的调整需求(如适用);
6.评审结论的审批意见及签字确认。
同时,标准第4.5条“风险管理文档”要求,评审输出文件需作为风险管理文档的核心组成部分,随产品生命周期动态更新,确保与产品实际风险管理状态一致,且满足“客观、准确、完整、可追溯”四大核心要求,避免主观臆断或数据缺失。
(二)关联法规与标准衔接
1. 与《医疗器械监督管理条例》衔接:评审输出是医疗器械注册、生产许可、体系核查的核心核查资料,企业需留存完整的评审输出文件,证明其风险管理活动持续合规;
2. 与ISO 13485(医疗器械质量管理体系)衔接:ISO 13485:2016第5.6条“管理评审”要求,风险管理评审输出需融入质量管理体系评审,明确改进决策和资源调整,与GB/T 42062-2022要求保持一致;
3. 与产品专用标准衔接:对于医用电气设备、植入式器械等特殊产品,评审输出需结合产品专用标准(如GB 9706.1系列),补充专项风险管控的评审结论,确保贴合产品特性。
(三)评审频次与输出时效要求
GB/T 42062-2022未明确规定评审频次,但结合行业实操及关联法规要求,需满足:
1. 常规评审:至少每年开展一次,输出对应年度的评审报告;
2. 专项评审:出现以下情况时,需立即开展评审并形成专项输出文件:
•产品设计、工艺、适用范围发生重大变更;
•收到重大不良事件、投诉,或发现潜在高风险隐患;
•相关法规、标准(如GB/T 42062-2022、产品专用标准)更新;
•产品进入临床试验、上市后再评价等关键阶段;
•监管机构要求开展专项评审。
此外,评审输出需在评审结束后15个工作日内完成编制、审批,确保时效性,且需与风险管理计划、风险分析报告、生产后监控记录等文档形成闭环衔接。
三、评审输出的核心内容解析(必含模块)
结合GB/T 42062-2022第9.2条要求及行业实操,评审输出文件(通常称为“风险管理评审报告”)需包含8大核心模块,各模块逻辑衔接、内容完整,且需提供充分的支持性证据,确保合规性与说服力。以下为各模块的详细解析:
模块1:评审基础信息(开篇必备)
作为评审输出的基础的部分,需清晰界定评审边界,为后续结论提供背景支撑,核心内容包括:
•评审对象:明确医疗器械名称、型号规格、结构组成(硬件/软件/耗材)、工作原理、预期用途、适用人群及使用场景,同时说明产品风险等级(一类/二类/三类)及分类依据;
•评审目的:明确本次评审是常规年度评审还是专项评审,核心目的(如验证风险管理活动合规性、评估重大变更后的风险管控有效性等);
•评审依据:列出适用的国际/国内法规、标准及指导原则,核心包括GB/T 42062-2022、产品专用标准、《医疗器械监督管理条例》、不良事件监测相关法规,以及企业内部风险管理计划、风险分析报告等;
•评审组织与时间:明确评审主持人(企业最高管理者)、评审组成员(跨学科团队,包括研发、生产、质量、临床、法规、售后等)及各成员职责,评审的起止时间、会议地点;
•评审范围:界定本次评审覆盖的产品生命周期阶段(设计开发/生产制造/临床使用/上市后监测),以及风险管理活动的具体范围(如风险识别、控制措施实施、生产后监控等)。
模块2:评审输入汇总(支撑评审结论的核心依据)
评审输出的科学性、准确性,依赖于完整的评审输入。该模块需汇总本次评审的所有输入内容,明确评审的核心依据,对应GB/T 42062-2022第9.1条要求,核心输入包括:
•风险管理计划的执行情况(包括风险可接受准则、管控目标、职责分工、时间节点的落实情况,未按计划执行的偏差及原因说明);
•风险分析、评价、控制的全过程成果(危害清单、风险估计表、不可接受风险项清单、控制措施实施记录及有效性验证证据);
•综合剩余风险评价结果(单一剩余风险等级、风险叠加效应分析、受益-风险平衡分析结论);
•生产和生产后活动的相关数据(不良事件报告、投诉记录、产品质量检测数据、用户反馈、召回记录等);
•内外部环境变化信息(法规标准更新、技术发展、市场反馈、同类产品风险事件等);
•前期评审输出中改进措施的落实情况及效果验证报告。
注:该模块需明确标注各项输入内容的来源(如“风险分析报告(编号:XXX)”“不良事件记录(202X年X月-X月)”),确保可追溯,避免无依据评审。
模块3:风险管理活动总体评价结论(核心核心)
该模块是评审输出的核心,需由评审组结合输入内容,对企业风险管理活动的适宜性、充分性、有效性做出明确、客观的评价,避免模糊表述(如“基本合格”“大致有效”),需明确给出“符合”或“不符合”的结论,且需说明依据。
1. 适宜性评价:评价风险管理计划是否贴合产品特性、临床需求及法规要求,风险识别、评价、控制方法是否适宜(如FMEA、风险矩阵法的应用是否合理),是否结合产品风险等级制定了针对性的管控策略;
2. 充分性评价:评价风险管理活动是否覆盖产品全生命周期,风险识别是否全面(无遗漏关键危害),风险控制措施是否完整(遵循“本质安全→工艺防护→信息警示”优先级),相关记录是否完整可追溯;
3. 有效性评价:评价风险控制措施的实施效果是否达到预期,是否有效降低了风险,综合剩余风险是否已降至ALARP水平,前期评审提出的改进措施是否落实到位、取得实效。
示例:本次评审确认,本企业XX型号医用输液泵的风险管理活动符合GB/T 42062-2022及《医疗器械监督管理条例》要求,风险管理计划适宜产品特性,风险识别覆盖设计、生产、临床使用全阶段,无关键危害遗漏;风险控制措施实施到位,经实验室检测及临床验证,可有效降低流速误差、漏液等风险,前期评审提出的“优化说明书操作指引”改进措施已落实,综合剩余风险处于可接受水平,风险管理活动整体适宜、充分、有效。
模块4:产品综合剩余风险可接受性判定(法定必含)
该模块需结合GB/T 42062-2022第8章“综合剩余风险评价”要求,明确产品综合剩余风险的可接受性结论,是评审输出的核心合规要点,需重点关注以下两点:
1. 单一剩余风险评价:逐一确认各风险项经控制后的剩余风险等级,明确是否符合企业既定的风险可接受准则(需单独明确,结合产品风险等级制定量化或定性标准),对处于ALARP区间的风险,需说明控制措施的合理性及持续监控计划;
2. 综合风险判定:结合受益-风险分析结果,明确产品综合剩余风险是否可接受,需特别说明“临床受益大于潜在剩余风险”(尤其是三类高风险医疗器械,需结合临床数据支撑)。
判定结论仅可分为两种:① 综合剩余风险可接受,产品可继续上市/推进临床试验;② 综合剩余风险不可接受,需立即采取补充控制措施,整改完成后重新开展评审。
注:若存在不可接受的剩余风险,需在本模块明确列出具体风险项、风险等级、未达标的原因,以及拟采取的补充控制措施(明确责任部门、完成时限),确保整改可落地、可验证。例如,监护仪“电池续航不足”与“报警音量过小”叠加可能导致病情延误,若叠加后风险不可接受,需明确补充控制措施(如优化电池容量、提升报警音量)及完成时限。
模块5:改进需求与整改计划(如适用)
若评审过程中发现风险管理活动存在不足(如风险识别不全面、控制措施效果不佳、法规标准更新后未及时调整计划等),需在本模块明确改进需求、整改措施、责任部门、完成时限及验证方式,形成“改进-落实-验证”的闭环,核心内容包括:
•改进需求描述:明确存在的问题(需具体,避免笼统,如“风险识别未覆盖产品运输阶段的破损风险”“风险控制措施有效性验证数据不足”);
•整改措施:针对问题制定具体、可落地的措施(如“补充运输阶段风险识别,新增缓冲包装控制措施”“补充30台产品的临床验证数据,验证控制措施效果”);
•责任分工:明确整改责任部门、责任人(需具体到岗位,如“研发部XXX”“质量部XXX”);
•完成时限:明确整改完成的具体日期(需合理,避免无限期拖延);
•验证方式:明确整改效果的验证方法(如“质量部开展运输模拟测试,验证缓冲包装效果”“法规部审核补充的临床验证数据,确认合规”)。
注:若未发现任何改进需求,需明确标注“本次评审未识别出风险管理活动改进需求,风险管理计划及相关控制措施继续执行”,不可空缺。
模块6:风险管理计划修订需求(如适用)
结合评审结论,明确是否需要修订风险管理计划(GB/T 42062-2022第4.4条要求),若需要,需明确修订的具体内容、修订责任人及完成时限;若不需要,需说明理由。
常见的修订场景包括:
•产品设计、工艺、适用范围发生重大变更;
•相关法规、标准更新(如GB/T 42062-2022的补充要求、产品专用标准修订);
•风险可接受准则需要调整(如结合同类产品风险事件,提高高风险项的管控要求);
•风险管理团队组成、职责分工发生变化;
•生产和生产后活动的监控范围、方法需要调整。
模块7:生产和生产后活动调整需求(如适用)
结合评审结论,明确是否需要调整产品生产、生产后监控相关活动(GB/T 42062-2022第10章要求),核心调整内容包括:
•生产环节:调整生产工艺、质量控制节点(如增加某类关键元器件的检测频次)、生产环境管控要求等;
•生产后监控:调整不良事件监测范围、用户反馈收集频率、产品追溯机制,新增上市后再评价计划,或启动产品召回程序(若发现重大风险隐患);
•培训活动:针对评审中发现的问题,开展员工风险管理培训(如生产人员的风险控制措施操作培训、售后人员的不良事件上报培训)。
模块8:评审结论与审批意见(闭环必备)
该模块是评审输出的闭环环节,需明确本次评审的最终结论,且需经评审组签字、企业最高管理者审批,确保评审的权威性和合规性,核心内容包括:
•最终评审结论:汇总上述各模块内容,给出明确的最终结论(如“本次风险管理评审合格,产品综合剩余风险可接受,风险管理活动持续合规,同意继续推进产品上市及后续生产后监控工作;相关改进措施按整改计划落实,完成后由质量部验证”);
•评审组签字:所有评审组成员签字确认(需手写签字,电子版评审报告需插入手写签字扫描件,不可代签),标注签字日期;
•最高管理者审批意见:企业最高管理者明确签署“同意评审结论”或“不同意,需重新评审”,标注审批日期;若不同意,需明确重新评审的要求及原因。
注:审批意见是评审输出生效的前提,无最高管理者审批的评审输出文件,视为无效,无法作为合规证明材料。
四、评审输出的编制规范与实操要点
(一)编制基本原则
结合GB/T 42062-2022第4.5条“风险管理文档”要求,评审输出编制需遵循“客观、准确、完整、可追溯、可操作”五大原则:
•客观:基于评审输入的真实数据,不夸大、不隐瞒问题,结论客观公正,避免主观臆断;
•准确:条款引用准确(如GB/T 42062-2022第9.2条),术语使用规范(符合标准第3章术语定义),数据准确无误;
•完整:8大核心模块缺一不可,相关内容无遗漏(如改进计划需明确责任部门、时限,不可空缺);
•可追溯:所有结论、数据均需有明确的输入依据,标注来源文档编号、记录日期,确保可核查;
•可操作:改进措施、整改计划需具体、可落地,避免笼统表述(如“加强风险管控”需细化为“每周开展一次风险管控自查,由质量部牵头”)。
(二)格式规范
1. 文件名称:统一规范为“XXX(产品名称)风险管理评审报告(评审日期:202X年X月X日)”,便于归档和检索;
2. 文件编号:遵循企业内部风险管理文档编号规则(如“RM-评审-产品型号-年份-序号”),确保唯一性;
3. 排版要求:采用A4纸张,标题层级清晰(一级标题、二级标题区分明确),正文字体统一(如宋体小四),行距适中,签字栏单独设置在文档末尾,便于签字确认;
4. 附件:若评审输入内容较多(如不良事件记录、检测报告),可将其作为附件,在评审输出中标注附件编号、名称,便于查阅。
(三)实操关键要点
1. 评审输出需与评审输入对应:所有评审结论(如“风险控制措施有效”),均需有对应的输入依据(如控制措施实施记录、有效性验证数据),避免“无依据下结论”;
2. 避免模糊表述:禁用“基本有效”“大致符合”“可能存在”等模糊词汇,结论需明确(如“符合”“不符合”“可接受”“不可接受”);
3. 签字确认规范:评审组签字需全员参与,不可代签;最高管理者审批需手写签字,电子版报告需插入扫描件,严禁打印签字;
4. 动态更新:评审输出文件需随产品生命周期动态更新,若产品发生变更、法规标准更新,或整改措施落实后,需及时修订评审输出相关内容,确保与实际情况一致;
5. 归档要求:评审输出文件需与评审输入资料、风险管理计划、风险分析报告等一并归档,留存期限不少于产品退市后5年(符合医疗器械文档归档要求);
6. 跨学科参与:评审组成员需涵盖研发、生产、质量、临床、法规、售后等多个部门,确保评审视角全面,避免单一部门主导导致的风险遗漏。
五、评审输出常见误区及规避方法
结合行业实操经验,企业在编制评审输出时,常出现以下合规误区,需重点规避,确保符合GB/T 42062-2022要求:
误区1:缺失核心模块(如未判定剩余风险可接受性)
表现:评审输出未包含“综合剩余风险可接受性判定”或“评审审批意见”,违反GB/T 42062-2022第9.2条强制性要求;
规避方法:编制前对照标准第9.2条及本文解析的8大核心模块,制定评审输出模板,明确每个模块的必填内容,编制完成后逐一核对,确保无遗漏。
误区2:评审结论模糊,无依据支撑
表现:仅表述“风险管理活动有效”,未说明依据,或未结合输入数据(如不良事件、检测报告)支撑结论;
规避方法:每一条评审结论,均需标注对应的输入依据(如“依据202X年X月-X月不良事件记录,未发生重大不良事件,证明风险控制措施有效”),确保结论可追溯、可核查。
误区3:改进计划笼统,无法落地
表现:改进需求仅表述“加强风险识别”“完善控制措施”,未明确责任部门、完成时限、验证方式;
规避方法:采用“问题-措施-责任部门-时限-验证方式”的格式,细化改进计划,确保每一项改进措施都有明确的责任人、完成节点,且可通过具体方式验证效果。
误区4:未结合法规标准更新调整评审内容
表现:评审输出仍引用旧版法规、标准(如未引用GB/T 42062-2022,仍引用旧版YY/T 0316),或未体现新增法规要求;
规避方法:评审前,由法规部门确认最新的法规、标准要求,确保评审输入、评审结论均符合现行有效法规、标准,避免合规风险。
误区5:签字确认不规范(代签、打印签字)
表现:评审组签字由一人代签,或最高管理者审批为打印签字,违反文档管控要求;
规避方法:明确签字规范,评审会议结束后,组织评审组成员现场手写签字,最高管理者单独审批签字,电子版报告需插入手写签字扫描件,留存签字原件备查。
误区6:未考虑风险叠加效应
表现:仅评价单一剩余风险的可接受性,未分析多个剩余风险的叠加效应,可能导致“单一风险可控但叠加后不可接受”的情况被遗漏;
规避方法:在“综合剩余风险可接受性判定”模块,专门增加风险叠加效应分析,针对可能存在叠加风险的项目(如设备故障+操作失误),评估叠加后的风险等级,制定补充控制措施。
六、总结
GB/T 42062-2022项下的风险管理评审输出,是医疗器械企业风险管理闭环的核心载体,兼具合规证明、决策指引、风险管控三重价值,其编制质量直接关系到产品合规性、患者安全性及企业风险管理水平。
企业在编制评审输出时,需严格遵循标准第9.2条及相关法规要求,确保8大核心模块完整、内容客观准确、结论明确可追溯、改进计划可落地;同时规避常见误区,强化跨学科评审参与,做好动态更新与归档管理,确保评审输出真正发挥作用,支撑产品全生命周期风险管控,助力企业实现合规经营,切实保障患者与使用者安全。
核心提示:风险管理评审输出并非“形式化文档”,而是监管核查、体系审核的核心重点,企业需将其与风险管理计划、风险分析、生产后监控等活动紧密结合,形成闭环管理,避免“重编制、轻落实”,确保风险管理活动持续符合GB/T 42062-2022要求。
GB/T 42062-2022医疗器械风险管理评审输出全解析
本文由广州佳誉医疗器械有限公司/佛山浩扬医疗器械有限公司联合编辑






