在刚刚出任国家卫生计生委主任时，李斌曾向媒体表示，卫生计生工作要从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。一年来，面对机构、队伍的整合，全面深化医改工作进入深水区的考验，人感染H7N9禽流感等传染病疫情以及芦山地震、昆明“3·01”严重暴力恐怖袭击事件等紧急医疗救援工作的挑战，国家卫生计生委做到了队伍不散、人心不乱、凝心聚力、攻坚克难，实现了卫生计生工作的良好开局。 

 

　　机构改革顺利推进 

 

　　2013年，按照中央要求，国家卫生计生委科学谋划“三定”规定和机构设置，注重简政放权，取消、下放和整合了13项职责；加强了体制改革、信息规划、行业监管、宣传倡导和综合监督；强化了计划生育基层指导、家庭发展和流动人口服务管理等职能。去年，国家卫生计生委还开放了政务大厅，实现了所有行政审批事项一个窗口受理、一站式服务。 

 

　　目前，国家层面机构改革任务已圆满完成，职能、人员实现了有机融合。各地机构改革工作正在有序开展。 

 

　　群众得到更多实惠 

 

　　持续深化医改，是办好人民满意的卫生计生事业的根本动力。 

 

　　2013年，我国全民医保体系建设加快推进。到2013年年底，全国新农合参合人数达到8.02亿，政策范围内费用报销比例达到75%左右。90%的统筹地区实现了省内异地就医即时结报，国家新农合信息平台与9个省级平台和部分大型医疗机构试点联通，为跨省就医费用核查结报奠定了基础。28个省份实施大病保险试点。 

 

　　基层医改成果得到巩固完善。新版国家基本药物目录正式实施，涵盖药品520种，基本药物制度已覆盖全国80%以上的村卫生室。在安徽、湖南、四川、云南4个省启动全科医生特岗计划试点工作，制定全科医生临床培养基地认定标准和遴选原则，首批认定了200个培养基地。进一步完善乡村医生养老政策，11个省份出台了具体措施，基层网底进一步夯实。2013年9月，国务院相关部门对基层医改工作进行专项督查的结果显示，超过90%的群众反映基层看病方便了，超过80%的群众反映看病便宜了。（下转第2版）（上接第1版） 

 

　　公立医院改革力度不断加大。积极破除以药补医机制，制定实施《医疗服务价格项目（2012年版）规范》，制定了204个病种的收（付）费规范，探索建立理顺医疗服务价格、增加政府补助及医院合理控费的科学补偿机制。开展第一批311个县级公立医院改革试点评估工作，继续推进城市公立医院综合改革试点工作。会同国家中医药管理局制定了《关于加快发展社会办医的若干意见》。截至2013年年底，民营医院达到1.13万多家，比上年增加1500多家，诊疗服务量同比增长13.6%。 

 

　　据统计，个人的卫生支出占卫生总费用的比重已经从2008年的40.4%下降到2013年的33%左右。 

 

　　单独两孩温暖面世 

 

　　能够在符合政策的条件下生育两个孩子，是越来越多国人心中的期盼。党的十八届三中全会将调整完善生育政策纳入全面深化改革的总体部署，提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 

 

　　为了让孩子在呱呱坠地时就感受到关爱和温暖，国家卫生计生委认真做好调整完善生育政策的研究论证、方案测算、协调推动等工作。预计今年全国共计有20多个省份开始实行单独两孩政策，由此产生的每年新增新生人口将近200万。 

 

　　2013年，国家卫生计生委联合5部委出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，计划生育家庭特别扶助金标准有较大幅度提高。流动人口异地办理生育服务证工作进一步推进，全国有40个城市启动流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点。 

 

　　妇幼健康工作得到全面加强。继续实施住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查等项目，3800万名妇女直接受益。国家免费孕前优生健康检查项目覆盖全部农村计划怀孕夫妇，600多万户家庭接受了优生检查。实施贫困地区儿童营养改善项目，组织新生儿疾病筛查，使130万名儿童受益。